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北極星火力發(fā)電網(wǎng)訊:2020年新通過(guò)審批煤電總量同比增長(zhǎng)231.6%,，不利于建設(shè)低碳新型電力系統(tǒng)

來(lái)源：綠色和平發(fā)布

2021年3月15日,，中國(guó)#正式提出“以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)”的概念,，具體包括要構(gòu)建清潔低碳安全的能源體系,，控制化石能源總量,，著力提-用效能,，實(shí)施可再生能源替代行動(dòng),。此舉再次表明,，#決策層高度重視“”作為實(shí)現(xiàn)未來(lái)碳達(dá)峰、碳中和的關(guān)鍵期和窗口期,。

"新核準(zhǔn)144.8gw,，其中三成集中在2020年

然而，在建設(shè)新型電力系統(tǒng)的布局中,，大量新近獲得審批,、即將規(guī)劃投建的煤電項(xiàng)目很有可能減緩低碳轉(zhuǎn)型的速度。國(guó)際組織綠色和平#新統(tǒng)計(jì)，“”期間2016年-2020年新核準(zhǔn)總量為144.8吉瓦的燃煤發(fā)電機(jī)組,，或?qū)⒓庸讨袊?guó)作為全球#大的煤炭消費(fèi)國(guó)的角色,。據(jù)中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中電聯(lián)”數(shù)據(jù)顯示，截#2020年底,，中國(guó)煤電裝機(jī)容量1080吉瓦,，占各類(lèi)電源總裝機(jī)容量的49.1%，而煤電發(fā)電量占總發(fā)電量的60.8%[1],。

綠色和平根據(jù)各-審批部門(mén)息數(shù)據(jù)[2]整理分析發(fā)現(xiàn),，2020年共計(jì)46.1吉瓦煤電項(xiàng)目通過(guò)了地方發(fā)展和改革會(huì)以下簡(jiǎn)稱(chēng)”地方”的核準(zhǔn)，是2019年獲批總量的3.3倍,。在“”的收官之年,，中國(guó)各省地方新核準(zhǔn)的煤電裝機(jī)總量延續(xù)了2018年開(kāi)始迅猛上升的趨勢(shì)，由2019年63.1%的同比增長(zhǎng)比率,，#2020年231.6%的同比增長(zhǎng)率,。

2020年地方井噴式審批，已有四成項(xiàng)目通過(guò)環(huán)評(píng)

新批煤電數(shù)量在“”u型逆增,，煤電風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警后期松綁

2020年通過(guò)核準(zhǔn)的煤電裝機(jī)總量較之2019年井噴式,，約占“”期間通過(guò)審批總裝機(jī)量的三成。中電聯(lián)和智庫(kù)全球能源監(jiān)測(cè)平臺(tái)global energy monitor的數(shù)據(jù)顯示,，2020年中國(guó)新增運(yùn)行煤電機(jī)組占新增總量的約79.5%[3] [4] [5],，居#。

早在2016年,，中國(guó)#和#為化解“”期間煤電過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn),，下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)煤電有序發(fā)展的通知》等多份文件，要求建立煤電風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制以約束煤電核準(zhǔn)規(guī)模[6],。然而,，在“”后半期，即2019年#2020年,，煤電項(xiàng)目核準(zhǔn)再次出現(xiàn)”u型上升”的趨勢(shì)圖1,。2020年一年內(nèi)新通過(guò)核準(zhǔn)的煤電裝機(jī)總量為46.1吉瓦，占“”期間通過(guò)核準(zhǔn)總和約31.9%,。其“搶閘沖鋒”的能源規(guī)劃老思路,，已經(jīng)落后于中央在2020年9月莊重的雙碳目標(biāo)。

自2016年開(kāi)始,，#每年發(fā)布未來(lái)三年內(nèi)的煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,，其中，預(yù)警結(jié)果為紅色代表存在電力冗余,，即該地區(qū)不允許新建煤電項(xiàng)目,；橙色的地方,，則需要慎重決策建設(shè)煤電項(xiàng)目“”期間煤電裝機(jī)充裕度預(yù)警的地區(qū)數(shù)量詳見(jiàn)圖1[7] [8] [9] [10] [11]。

圖1. 2016年#2020年通過(guò)核準(zhǔn)的煤電裝機(jī)總量變化趨勢(shì)以及#在2016年#2020年每年發(fā)布的煤電裝機(jī)充裕度預(yù)警為紅色和橙色的地區(qū)數(shù)量變化,。制圖：綠色和平

中國(guó)已經(jīng)正式邁入由高速度轉(zhuǎn)向高發(fā)展的“”建設(shè)工作,，其中，能源行業(yè)能否成功完成綠色低碳轉(zhuǎn)型,，對(duì)于推動(dòng)中國(guó)綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系建設(shè)具有重要意義,。中央近期#提出了建設(shè)以新能源為主的新型電力系統(tǒng),，意味著傳統(tǒng)煤電角色的性調(diào)整,，因此，中央方針指引和地方實(shí)際貫徹對(duì)于煤電建設(shè)的控制十分關(guān)鍵,，是扭轉(zhuǎn)中國(guó)電力行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的重要把手,。

如果新批煤電在未來(lái)全部投建，將影響#氣候目標(biāo)早日達(dá)成

在2020年的第四季度,，共有12個(gè)地方的部門(mén)核準(zhǔn)通過(guò)了總量為8.1吉瓦的煤電項(xiàng)目,，占全國(guó)2020年通過(guò)總量的17.5%。其中,，通過(guò)新建項(xiàng)目#多的地方是湖北省,、江蘇省和貴州省，這些地方分別通過(guò)了2.7吉瓦,，2.1吉瓦和1.3吉瓦的新項(xiàng)目表1,。值得留意的是，在9月22日中國(guó)3060目標(biāo)后,，地方未能采取果斷措施停緩對(duì)高碳排放的煤電項(xiàng)目的核準(zhǔn),。而嚴(yán)控新建煤電項(xiàng)目，將成為中國(guó)展現(xiàn)全球氣候力的關(guān)鍵之舉,。

制圖：綠色和平

警惕富煤省份試圖以煤電項(xiàng)目經(jīng)濟(jì),，拖慢全國(guó)低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)程

當(dāng)前中國(guó)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源消費(fèi)仍以高碳為主,。部分省份過(guò)度依賴(lài)煤電經(jīng)濟(jì)的慣性思維,，將深刻影響地方早日落實(shí)碳達(dá)峰的進(jìn)程。在整個(gè)“”期間,，新核準(zhǔn)煤電裝機(jī)總量#大的地方都是內(nèi)蒙古自治區(qū)25.9吉瓦,，陜西省18.7吉瓦，和山東省15.8吉瓦等富煤地區(qū)[14],。經(jīng)統(tǒng)計(jì),，中國(guó)的富煤地區(qū)內(nèi)蒙古自治區(qū)，陜西省,，山東省,，山西省和貴州省在”“期間新審批通過(guò)的煤電規(guī)模達(dá)76.4吉瓦，是全國(guó)審批通過(guò)總量的52.8%，其中核準(zhǔn)通過(guò)#多的是內(nèi)蒙古自治區(qū)和陜西省,，分別占富煤地區(qū)群核準(zhǔn)總量的33.9%和24.4%左右,。

在東部發(fā)達(dá)地區(qū)重大經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角所覆蓋的省份——北京市,，天津市,，河北省，上海市,，江蘇省,，浙江省，安徽省和廣東省核準(zhǔn)通過(guò)總量約為25.8吉瓦,，是全國(guó)審批通過(guò)總量的17.8%,，總體來(lái)說(shuō)，“”期間富煤地區(qū)通過(guò)的煤電總量是東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的3倍左右表2,。

制圖：綠色和平

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